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省級土地開發整理項目資金有償使用管理暫行辦法
作者:佚名  出處:本站原創  更新時間:2010年10月20日  點擊次數: 

第一章  總則

第一條  為規范我省省本級土地開發整理項目資金(以下簡稱"項目資金")的有償使用和管理,積極探索土地整理項目產業化,積累土地開發整理

事業建設資金,提高資金使用的社會經濟效益,促進我省耕地總量動態平衡和經濟發展,依據省政府《海南省建設用地土地有償使用費收繳使用管

理辦法》(瓊府[2001]47號)等有關規定,結合實際情況,制定本辦法。

第二條  對省級土地開發整理項目按土地開發整理的不同性質決定資金的管理使用方式,將項目分為有償使用和無償使用兩種。

(一)下列類型的項目可采用無償使用的管理方式,項目資金由政府相關部門實行全成本核銷:

1、沙化、鹽堿化以及缺水地區使用噴、滴灌技術的節水項目;

2、土地較難開發利用地區的土地整理項目;

3、基本農田整理項目;

4、引進高新技術的土地整理項目:

5、圍繞征地拆遷安置工作開展的土地整理項目。

(二)對其他有條件的項目有選擇地實行有償使用。項目資金實行"有償使用,企業實施,按期收回,滾動發展"管理。

第三條  省級土地開發整理項目回收資金的使用實行項目管理,獨立核算、專款專用,任何單位和個人不得挪用和擠占。

 

第二章  項目實施單位的選定

第四條  對實行有償使用的土地開發整理項目,由省國土環境資源廳下達項目實施任務,確定項目承擔單位。由承擔單位組織通過公開條件、公開

報名、公開評審的方式選擇確定項目實施單位,并由承擔單位負責項目實施資金的監管和回收。

第五條  項目實施單位應具備的基本條件。

(一)項目實施單位為從事農業開發或相關的企業,最近三年的經營效益及財務狀況良好,有相當規模的固定資產作抵押,有較好的資金償還能

力,且信譽較好。

(二)企業本身擁有產權清晰且符合開發整理規模條件和規劃條件的土地。

第六條  采用掛牌方式公開選擇項目實施單位的基本程序:

(一)由項目承擔單位通過報紙等媒體發布公告,明確項目所在區域、建設任務、投資規模、項目資金使用要求和償還方式、項目實施單位應具備

的條件、掛牌的時間和地點等,由企業依據自愿和公開的原則,按要求申報;

申報企業必須按要求提交項目開發方案、資金償還擔保措施等有關材料。

(二)由項目承擔單位組織對報名單位的資格進行審查,組織專家對項目開發方案進行技術審查,并對符合條件的報名單位進行實地考察,形成資

格審查意見,確定符合條件的申報企業名單;

(三)經資格審查符合條件的企業,通過掛牌競選的方式確定項目實施單位。掛牌按照下列程序進行:

1、在掛牌起始日,由項目承擔單位將項目計劃投資規模、計劃建設規模、計劃新增耕地規模和其他土地整理條件,以及項目實施期限、資金回收

期限、資金回收比例等,在掛牌公告規定的場所掛牌公布。

2、經審查符合條件的企業提交項目實施方案,并填寫項目資金償還期限和償還比例;

3、由項目承擔單位確認申報償還期限和償還比例后,更新顯示牌上資金償還條件;

4、項目承擔單位根據企業申報的的償還期限及償還比例,在掛牌公告規定的掛牌截止時間后確定項目實施單位。掛牌時間不得少于5個工作日。

(四)掛牌取得項目實施資格的實施單位組織編制項目規劃設計及預算,按程序報批后具體實施。

(五)由項目承擔單位與選定的項目實施單位簽訂《項目委托實施合同》,明確項目資金額度、建設規模、完成時間,以及項目資金回收額度、回

收期限、回收方式和償還保障措施等。

第七條  項目資金償還保障措施。項目實施單位以其合法擁有的,經過評估價值不低于應償還項目資金數額的下列資產作抵押,并依法辦理相關的

抵押登記手續:

(一)房屋類建筑物;

(二)一定年期的土地使用權及其地上附著物;

(三)一定年期的土地承包經營權及其地上附著物;

(四)有價債券。

 

第三章  資金回收

第八條  有償回收的項目資金僅限于項目總預算中的工程施工費(含設備購置費)部分。其它部分,如前期工作、竣工驗收和業主管理等預算資金

部分不計入回收范圍。

第九條  項目實施單位應當按合同規定的期限償還項目資金。

(一)對于能夠按期償還的項目資金,只回收項目資金本金,不收取資金有償使用費或利息;

(二)對于到期不能償還的,報經省國土環境資源廳同意延期償還。按照實際延期的時間,可以加收同期與國內商業銀行同等貸款利率標準的項目

資金有償使用費或利息;

(三)對延期后仍不能償還,或企業因經營不善無力償還的,項目承擔單位可依據《抵押法》和合同的約定,通過處置抵押資產等方式收回項目資

金本金及其有償使用費。

第十條  省國土環境資源廳和省財政廳共同設立專門的項目資金回收帳戶,統一管理回收資金。資金回收帳戶設在省國土環境資源廳,由項目承擔

單位具體負責項目資金的回收工作。

 

第四章  回收資金的管理和使用

第十一條  省國土環境資源廳可結合項目資金的回收情況,統一列出回收資金的使用計劃和預算建議,報省財政廳核準后執行。

第十二條  回收資金的使用主要包括以下用途

(一)大型基礎設施建設占用耕地的補充耕地資金缺口;

(二)國家級土地開發整理項目實施的配套資金;

(三)土地利用總體規劃修編工作;

(四)耕地?;さ男畔⒂爰嘍較低辰ㄉ?;

(五)省政府確定的其它土地管理重點工作。

第十三條  按照上述規定用途申請使用回收資金的單位,必須提交項目的可行性研究報告、項目概算和進度計劃等材料,報省國土環境資源廳審

核。屬配套資金用于國家級土地開發整理項目實施的,還必須同時提交通過省級專家評審論證的項目規劃設計和預算。

第十四條  省國土環境資源廳將審查合格的項目列入回收資金使用計劃,報經省財政廳審核批準后,正式下達項目計劃任務,確定項目承擔單位,

并提出具體的項目實施管理要求。

第十五條  回收資金必須按批準的項目專款專用,不得截留、挪用和擠占。省國土環境資源廳負責監督項目資金的使用情況,項目承擔單位必須按

季向省國土環境資源廳報告項目的資金使用情況。

第十六條  用回收資金實施的項目竣工或完成后,由省國土環境資源廳牽頭,負責組織省級驗收,并向省財政廳提交附有項目竣工資金決算、審計

等材料的《項目竣工驗收報告》。

第十七條  對弄虛作假、截留、挪用項目回收資金的違法違紀行為,應采取通報批評和終止項目等措施;情節嚴重的,追究單位和有關責任人員的

經濟、行政責任;構成犯罪的依法追究其刑事責任。

 

第五章  附則

第十八條  本辦法在執行中的具體問題,由省國土環境資源廳和省財政廳負責解釋。

第十九條  本辦法自發布之日起實施。之前已作為有償使用試點安排實施的土地開發整理項目,其回收資金的管理按照本辦法執行。

 

 

權清晰且符合開發整理規模條件和規劃條件的土地。

第六條  采用掛牌方式公開選擇項目實施單位的基本程序:

(一)由項目承擔單位通過報紙等媒體發布公告,明確項目所在區域、建設任務、投資規模、項目資金使用要求和償還方式、項目實施單位應具備

的條件、掛牌的時間和地點等,由企業依據自愿和公開的原則,按要求申報;

申報企業必須按要求提交項目開發方案、資金償還擔保措施等有關材料。

(二)由項目承擔單位組織對報名單位的資格進行審查,組織專家對項目開發方案進行技術審查,并對符合條件的報名單位進行實地考察,形成資

格審查意見,確定符合條件的申報企業名單;

(三)經資格審查符合條件的企業,通過掛牌競選的方式確定項目實施單位。掛牌按照下列程序進行:

1、在掛牌起始日,由項目承擔單位將項目計劃投資規模、計劃建設規模、計劃新增耕地規模和其他土地整理條件,以及項目實施期限、資金回收

期限、資金回收比例等,在掛牌公告規定的場所掛牌公布。

2、經審查符合條件的企業提交項目實施方案,并填寫項目資金償還期限和償還比例;

3、由項目承擔單位確認申報償還期限和償還比例后,更新顯示牌上資金償還條件;

4、項目承擔單位根據企業申報的的償還期限及償還比例,在掛牌公告規定的掛牌截止時間后確定項目實施單位。掛牌時間不得少于5個工作日。

(四)掛牌取得項目實施資格的實施單位組織編制項目規劃設計及預算,按程序報批后具體實施。

(五)由項目承擔單位與選定的項目實施單位簽訂《項目委托實施合同》,明確項目資金額度、建設規模、完成時間,以及項目資金回收額度、回

收期限、回收方式和償還保障措施等。

第七條  項目資金償還保障措施。項目實施單位以其合法擁有的,經過評估價值不低于應償還項目資金數額的下列資產作抵押,并依法辦理相關的

抵押登記手續:

(一)房屋類建筑物;

(二)一定年期的土地使用權及其地上附著物;

(三)一定年期的土地承包經營權及其地上附著物;

(四)有價債券。

 

第三章  資金回收

第八條  有償回收的項目資金僅限于項目總預算中的工程施工費(含設備購置費)部分。其它部分,如前期工作、竣工驗收和業主管理等預算資金部分不計入回收范。

  
 
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